为何再次调整杭州10项措施,怎么调?杭州市疫

为何再次调整杭州10项措施,怎么调?杭州市疫

时间:2020-03-22 09:32 作者:admin 点击:
阅读模式 为何再次调整杭州10项措施,怎么调?杭州市疫情防控新闻发布会回应了

钱江晚报

发布时间:02-18 16:09 钱江晚报官方帐号

钱江晚报·小时新闻记者 何晟 章然 盛锐

今天(2月18日)下午4点多,杭州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作第二十三次新闻发布会继续以网络直播形式举行。

出席今天新闻发布会介绍情况并回答记者提问的有市政府副秘书长毛根洪,市卫健委副主任谢道溥,市建委副主任董天乐,市市场监管局副局长冯世联,杭州市中医院、杭州市丁桥医院副院长林胜友。发布会由市委宣传部副部长许德清主持。

首先,市卫健委副主任谢道溥介绍杭州市疫情防控工作最新进展情况 ——

2020年2月17日0-24时,全市无新增新型冠状病毒肺炎确诊病例。重症病例减少4例,治愈出院13例。 截至2月17日24时,全市累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例168例。其中:余杭区37例,桐庐县24例,江干区19例,萧山区18例(其中机场检疫1例),西湖区15例,拱墅区12例,上城区10例,钱塘新区8例,下城区7 例, 滨江区、富阳区、临安区各5例,建德市3例。累计出院94例(含核减7例)。 所有病例均在定点医疗机构接受隔离治疗。除现有的11例重症病例(其中危重3例外,其余病例病情均稳定。全市共追踪到密切接触者7015人,已解除隔离医学观察6102人,尚有913人在隔离医学观察期内。

杭州市政府副秘书长毛根洪通报了杭州市人民政府关于调整“防控疫情、人人有责”十项措施的补充通告 (详情也可戳https://www.thehour.cn/news/346793.html)——

刚刚市政府发布了“十项措施”的一个补充通告,我把有关的情况作个通报。

“十项措施”是2月4日发布的,12日进行了一次调整,这次是对“十项措施”的第2次调整。整个考虑是贯彻中央和省对疫情防控以及复工复产、城市运行等方面的工作要求和精神,根据杭州市整个疫情防控形势的演变来作出的。

从疫情的情况看, 这一段时间杭州的新增确诊病例数,这几天维持在低位,从这个情况可以看得出整体的形势达到了相对的稳定。同时,昨天的省委常委会提出了全省的疫情防控工作,要遵循以县市区为单位,分类指导,精准施策,确保“两手都要硬,两战都要赢”的工作思路,一手抓复工复产,实现“两确保、三争取”的工作新目标。

这两天返工的人流也明显的加大,特别是随着企业外来人员加大,我们也不能忽视,防输入的压力依然存在,不能有任何松懈的。基于这样一个背景的考虑,十项措施再次进行调整,作出一个补充的通告。

第二,我介绍一下调整措施的主要情况。

基于调整的总体考虑,这次调整的内容的特点,一个是体现了分类指导、精密制控;二是推行健康码的申领和使用,强调数字赋能。一方面在市级层面仍然保持重大突发公共卫生事件一级响应。为什么保持一级响应,也是基于整个疫情防控还处在关键阶段,整个输入性的隐患,随着全面复工没有减少,反而更加要引起注意。但我们 对省里的五色疫情图中低风险、较低风险的区县,也提出来可以按程序,调整相应的防控等级,要报杭州市防控指挥部备案。

第二是在调整过程中,强调要推行健康码。 把健康码作为在杭州市域范围内的通行证,全体市民和来杭返杭人员要主动申领,实行动态管理。 我们可以通过亮码、扫码在杭州市域范围内的各个环节进行通行,企业采用扫码进入加健康打卡,机关事业单位,包括超市、商场、地铁、金融网点、医疗机构,这些地方扫码加测温;公交车、出租车、网约车的乘坐,也是要扫码乘坐。还有一部分市民和外来的同志没有申请健康码的,我们考虑到实际情况 ,无码人员按照原有的方式通行。

第三,是要畅通人流、商流和物流。 今天晚上零点前,除了省际的交通卡口以外,要撤销市域范围内所有交通检查卡点。对外地来杭人员,也进一步的细化,凡是绿码的就不需要进一步隔离观察了;红码和黄码的,如果在杭州有固定住所、工作单位的,也允许他来杭返杭,进入杭州以后由用人单位或者所在地的村、社区落实健康打卡、隔离观察的规定。

第四,对前段时间反响比较大的我们的医护人员,包括物流、往来疫情重点地区运送物资的货车的司机、装卸工,这些人因为到重点地区去过以后,有个隔离的措施,带来了一些不便。从这段时间的观察来看,我们按照省里建立白名单制度,对因工作需要的医护人员、社区工作者以及往来疫情重点地区运送物资的司机、装卸工等人员,可按绿码管理。

第五是对村社区,进一步强调分类管控,依据省、市“五色疫情图”,对乡镇(街道)按风险等级分类管控,风险等级由市疫情防控指挥部每天10时发布

依据这样风险等级,对不同等级的乡镇、街道、社区的管理措施也相应的进一步的明晰。 高风险的乡镇、街道和下面的村,包括其他中风险的或是较低风险的乡镇下面的重点村,还是要实行扫码加测温加出入证双向管理,还要减少人员流动,倡导一户家庭每天限一个人出入。对低风险的、较低风险的乡镇下面的村、社区、小区,对本身居住在该社区、小区范围内的,进行随机测温、抽查健康码或者通行证。

中风险的乡镇的,除了重点村以外的村、社区,对居住在本社区、小区范围内的人员,实行进入时单向扫码测温检查。外来的人员车辆还是要加强管控,情况特殊允许进入的,也要经过登记、扫码测温。

我们这里所说的村、社区、小区本身的人员,还要强调一下,应该既是包括户籍在这里的,同时也包括租房在这里的租住人员,都是按照一样的条件来对待。

六是在原来公共场所全面管控,旅游景点、民宿全面停止营业的背景下, 现在根据形势提出,全市的公园、广场、露天运动场全部开放。疫情风险等级较低的,也就是较低风险、低风险区县市的景区、景点、名胜、农家乐要有序开放。

最后, 补充通告还是强调要注重个人防护。市民还是要做到不串门、不集聚、勤洗手、戴口罩,特别是出现发热、咳嗽、胸闷等不适症状,要及时就诊和报告。

杭州市建委副主任董天乐介绍我市建设工地等复工复产的相关情况——

全市项目复工数量增速明显,截至今天中午,全市4178个工程已经完成复工备案842个,占总数20.2%,其中517个省、市重点工程已经完成复工备案515个,占99.6%,基本实现全面复工。工地人员返岗速度明显加快,2月13日至17日五日返岗人数分别为:397、551、835、1869、3424,截至今天中午,全市工地人数共计25041人。

为最大程度推进复工复产,市区各级建设行政主管部门主要采取三方面举措:

一是及时调整复工政策。根据杭州市疫情防控实际情况,为进一步加快建设工程复工复产,依据市防控指挥部通知精神,自2月16日起,将前期建设工程复工申报审核制及时调整为承诺备案制,即建设项目在“杭州市企业严格防控有序复工数字平台”上提交“两表一方案一承诺”,即备案即复工,企业严格落实主体责任,履行事前承诺,落实好疫情防控责任和安全生产责任。属地政府和行业主管部门加强对复工建设工程严格落实疫情防控和安全生产措施的事中事后监管服务。

二是积极主动精准服务。2月10日以来,市建委成立8个复工服务组,主动对接地铁、城投、钱投、医院教育系统、省市级机关单位等省、市重点工程参建单位,提前介入,准确掌握复工需求、复工计划和准备情况,全力指导服务复工工作,确保2月17日省市重点项目全面复工目标任务的完成。同时,市区各级建设行政主管部门全面开展“网上审批”“网上招投标”,以最快速度做好项目审批的集中受理、在线办结,保障房屋建筑和市政基础设施项目招投标活动有序开展。

三是靠前协调配套企业。建筑工程的正常施工,离不开上游产业链企业原材料的及时供给,尤其是混凝土、预拌砂浆、沥青等原材料。针对复工后制约工程建设的混凝土、砂浆、沥青等原材料供应难点问题,市建委成立工作专班,主动与建设单位开展对接,掌握轨道交通、机场三期、亚运村等重点工程项目涉及的混凝土、预拌砂浆需求,梳理汇总重点供应企业清单,排定复工计划。积极协调相关区、县(市)为重点工程配套企业复工进行优先备案,与规资、经信、交警、交通等部门建立联动机制,最大限度保障供应企业复工。全市混凝土、砂浆等原材料产能逐步得到释放,截至2月17日,全市105家商品混凝土企业已完成复工备案98家,占比93.3%,已开工生产7家,日产能1941方/日;19家预拌砂浆企业已完成复工备案15家,占比78.9%;摸排的75家上游原材料企业已经完成复工备案57家,占比76%。

下一步,我们将开展三方面工作:一是重点抓好工地复工后的施工进度。积极对接工地、服务工地,帮助解决工地复工复产中存在的问题和困难,特别是要协调原材料产业链企业复工,为项目正常开展施工提供保障。同时积极为民工返杭创造良好的条件。二是抓好惠企政策的宣传和落实。为帮助建筑业企业应对疫情给生产经营造成的困难,省、市两级主管部门在工程招投标、施工合同履约及工程价款调整、建筑业企业服务、工程施工阶段审批、政府投资项目资金拨付等方面,都出台了相应举措,下一步将把这些政策举措宣传好、落实好,切实帮助企业持续健康发展。三是加强事中事后监管。建设行业不同于其他行业,建设工地的安全生产始终是一刻也不能放松的。下一步,市区两级建设行政主管部门将组织强有力的力量,对所有复工工地进行全覆盖检查,确保全市建设工地疫情防控和安全生产措施落实到位。

16点30多分,进入记者提问环节。

提问1:接下来杭州的工地会陆续复工,请问在保障工人身体健康方面,工地有什么措施和办法?

市建委副主任董天乐: 随着大量的建设工人返岗施工,如何保证工人的身体健康是我们当前的一个工作的重点,具体来讲主要有以下几方面的措施。

一是要落实好用人单位的主体责任,建设,施工,监理等单位要建立起疫情防控责任体系,编制项目的疫情防控方案,设立专人专岗,落实方案措施。

二是要全面推进杭州健康码,作业人员一定要凭码上岗,对红码黄码人员要按要求采取隔离措施观察,转为绿码后才能够上岗作业。

三是要项目工地实施封闭式管理,生活区,办公区及作业区,要门卫值班进出登记的体温测量。

四是工地要给工人准备口罩,消毒液等卫生防疫用品。

五是对工作场所,办公区域和宿舍区等公共部位每天进行杀菌消毒。

六是要严把食堂食品安全关,采取分时分餐的制度,就餐人员间隔要一米以上,主管部门还会同市地政协加强对复工工地的事中事后监管,指导督促参建单位落实好疫情防控措施,切实保障建筑工人的身体健康。

提问2:在帮助企业和工地复工复产方面有什么措施?

市建委副主任董天乐: 准备从五个方面优化建筑企业办事流程、缓解资金压力,帮助企业更好的应对疫情造成的困难。

一工程项目的招投标方面。推行线上办理招标手续,全面使用投标保证金、保险保证、担保公司担保等方式来替代现金保证金。造价在5000万以下项目和投标人免交投标保证金。

二合同履约和费用损失方面。因疫情防控导致的建设工程工期延误,属于合同中约定不可抗力情形,建设单位应该将合同约定的工期顺延。因疫情造成的损失和费用增加,由发包人和承包人合理分担。在工程造价中,单独计取疫情防控专项经费。

三做好建筑企业的服务。延长建筑企业资质证书的有效期、延长告知承诺制取得资质事后核查时间,企业申报资质可以补交社保。对疫情防控期间,在杭州市承揽业务的建筑施工企业,暂不收取农民工工资保证金。

四加快工程项目许可阶段的审批。依托数字化系统,全面推行全流程不见面的审批,以网上办、掌上办等方式,在线办理工程审批事项。施工图事先审查改为事后审查。城市基础设施配套费由企业申请,可根据属地政府的意见予以延期缴纳。

五规范政府投资项目。受疫情影响的政府投资项目,投资主体要加强资金保障,按合同约定,足额安排资金,加快资金拨付,建设单位不得以未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

我们希望通过上述措施,能够切实减轻企业的负担,最大限度的帮助企业走出困境,尽快复工复产。

提问3:目前随着企业复工复产的步伐加快,各类系统外出就餐的会比较多,请问在这方面,市场监管部门是如何做好保障和服务工作的?

市场监管局副局长冯世联: 复工确实在不断增加,一些餐饮单位也在陆续恢复经营,为了保证防控工作和食品安全工作,我们将从四个重点环节着手,采取有效措施,实行分类管理,服务行业健康发展。

一是单位食堂。单位有食堂的,我们将加强指导服务,督促企业全面落实各项疫情防控措施,要求采用分餐,分发至各个员工或打包至各个工位,分散使用或采用分时分批限时限流的方式就餐。

二是大中型的餐饮单位。目前许多餐饮单位也已经陆续复工,要严格落实禁止堂食的规定,落实各项防控措施。同时鼓励餐饮单位用外卖配送等方式来满足企事业单位的用餐需求,目前我们已经分两批向社会公布了50家集中配餐供应单位,各区县在开展临时供应单位的备案工作以满足社会需求。

在加工制造方面,我们要求餐饮单位,尽可能不提供生食等风险较高的食品品种,先要尽可能减少加工制作完成配送的时间,确保消费者吃上热菜热饭,这样也更安全。接下来将在加强面上检查的同时,采用阳光厨房等技术手段加强在线监管,

第三网络订餐。前期已经出台了外卖平台预警防控的有关措施,接下来将通过行政约谈、检查指导等方式,进一步落实外卖平台的主体责任,骑手和配送设施的网络管控确保网络订餐规范运行,在配送的具体形式上,要继续实行无接触配送,不见面收货,继续执行好防控疫情等措施,保障配送的安全。

第四沿街小餐饮。它与民生密切相关。目前在陆续的开业之中,现在也不允许堂食,但要求沿街小餐饮单位提供外卖和打包,要落实好小餐饮业主的主体责任,严格落实消毒消杀人员管理等各类防护措施。

我们将加强日常巡查检查,保障民生需求,同时疫情防控也要落实到位。

目前,从整个餐饮行业的复工复产情况看,确实还存在不少困难和问题,我们通过希望社会各界的共同努力,争取在满足社会需求的同时,防控措施更加落实到位,同时逐步推动餐饮行业的复苏。

提问4:目前有很多企业有转工防护用品,市场监管局有什么帮扶措施?

市市场监管局副局长冯世联: 已经出台八条意见,下一步主要三个方面:

优化审批服务,全面推行在线办理、预约办理、容缺办理。

① 通过浙江政务网等在线渠道,应用电子签名、实名认证等方式实现零见面。

② 为防护用品生产经营单位开通绿色通道,提供预约服务、事前指导、事后跟踪等服务,实现全时段的特事特办、即来即办。现在24小时7天都在线。

③ 疫情期间到期的证件,允许到期办理,对需要书面材料的可以通过传真、邮件、即时通讯等先行确认,待疫情解除后补交。涉及现场检查项目,通过告知承诺制,使其免于现场检查,或者想法证后检查。疫情期间为85家疫情防护用品企业办理相关证件。

加强行政指导。防护用品大部分属于需要备案审批的器械,专业化程度高。对于有意向增产、转产的企业,我们向社会发布了技术申报的指南,提供技术标准、申报程序等要求,并对企业提供专门的指导或者上门服务;对定向供应的应急产品,允许通过简化包装提升生产效率。同时防疫产品可以通过“浙里检”检测检验公共服务平台送检,并减免相关费用。目前已经有14家企业通过进入了国家和省药监局的应急审批通道,审核并备案一类防护类产品企业15家。下一步我们将继续加大惠企政策的宣传力度,畅通企业咨询渠道,强调企业解决生产经营上的问题。

维护市场秩序。在提供快速审批的同时,要严把质量关。通过向医用口罩生产企业派出现场监督员等方式,加强对企业的技术要求和质量管控的监督检查。同时已开展产品质量抽检,确保产能和质量双保险。要加强对减负降费落实情况的监督检查,确保惠企政策落实到位。从严从快查处垄断、哄抬原材料价格等不正当竞争行为,切实维护公平的市场环境。

提问5: 请问杭州市中医院在参与新冠肺炎患者救治中,发挥了哪些独特作用?效果如何?